由于2023届毕业生即将大量进入就业市场，保持就业促进政策的稳定性，持续推进“毕业季拓岗促就业”行动计划仍显得十分重要。
今年以来一直攀升的青年失业率在第三季度出现了回落的态势，一些行业对大学生的需求量明显增加，就业景气度回升，但随着新一届毕业生进入求职市场，就业市场压力依然不减。
中国就业研究所与智联招聘近日共同发布的《2022年三季度高校毕业生就业市场景气报告》（下称“报告”）显示，2022年三季度高校毕业生CIER（就业景气指数）为0.57，自二季度最低点0.53之后出现反弹。与全国市场景气指数（1.63）相比，二者差距不断拉大，结构性矛盾有所加剧。
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中国就业研究所所长曾湘泉对第一财经表示，当前就业市场问题突出表现为，宏观经济有效需求不足，企业岗位创造能力下降，建议加大中小企业人力资本投资，提升岗位创造能力和规模。
这些行业对大学生需求大
报告显示，从CIER指数来看，2022年7月、8月就业景气度有所回升，但9月份随着新一届毕业生供给人数增加，CIER指数有所下降。从本年已经公布的青年调查失业率数据来看，与就业景气指数趋势较为一致，二者相互印证。
国家统计局10月24日发布的数据显示，三季度以来，重点群体就业形势有所改善。8、9月份，16~24岁青年人失业率连续2个月下降，9月份为17.9%，比7月份高点下降2个百分点，下降幅度大于上年同期0.4个百分点。
从报告发布的就业市场对高校毕业生需求来看，尽管2022年各月需求均低于去年同期，但5月之后这种差距逐渐缩小。从高校毕业生的供给来看，本年度供给人数明显多于去年同期，7、8月份供给人数有所下降，但进入9月随着2023届毕业生进入求职市场，供给人数有所增加。
从行业来看，通信/电信运营/增值服务、互联网/电子商务、专业服务/咨询、电子技术/半导体/集成电路等行业的就业景气也相对较好，均出现环比回升，这些行业的招聘需求最多，前三行业需求集中度为35.5%。
值得注意的是，中介服务、通信/电信运营、医药/生物工程的需求占比较多，但这些行业毕业生供给占比则相对较少。
此外，2022年三季度，酒店/餐饮行业的高校毕业生求职申请人数明显下降，但是招聘需求人数出现上升趋势。报告认为，酒店餐饮业在经历二季度部分地区疫情后，三季度行业招聘需求明显回升，加之新一届毕业生在求职初期对酒店/餐饮业持观望态度，供给人数有所回落，使得CIER指数出现明显上升。
复旦大学全球科创人才发展研究中心主任姚凯对第一财经表示，青年失业率虽然有了下降趋势，但比例仍然较高，建议政府部门加大对企业吸引高校毕业生的政策支持力度，利用政策的传播和放大效应在全社会营造良好的氛围，提高企业吸收毕业生的积极性。四季度要加快对未就业和慢就业学生的就业指导，畅通高校和用人单位的就业信息交流和产学融合，加快推动未及时毕业学生的就业工作。
结构性矛盾待解
报告认为，下半年在政策引导干预下，高校毕业生就业市场趋稳，但仍存在不确定因素。三季度就业景气指数见底回升，但结构性矛盾仍然突出，特别是伴随新一届毕业生进入求职市场，就业市场压力依然不减。
从2022年三季度分职业就业形势来看，招聘需求最多的职业为销售顾问、客户服务、普工/技工、管培生/储备干部等；而求职人数最多的职业为行政、文员/助理、人事、销售顾问等。报告数据表明，随着智能制造、先进制造业的快速发展，会衍生出较多的普工/技工和机械制造设计岗位，但目前毕业生仍倾向于选择文职、行政等管理类职位，由此造成了一定的职业结构性矛盾。
三季度国有企业就业竞争尤为激烈，外商独资、民营企业、上市公司的就业景气指数分别为0.62、0.40和0.39；其次是股份制和合资企业，CIER指数分别为0.34和0.37，而国企就业景气指数仅为0.15。
报告称，国有企业在疫情期间的招聘需求并未出现明显缩紧，但由于毕业生的“求稳”心态，更多寻求国企求职，这使得国有企业求职人数上升明显，进而导致就业景气指数出现下降。
曾湘泉表示，当前就业市场问题突出表现为宏观经济有效需求不足，就业景气指数回升乏力，企业岗位创造能力下降。短期看，结构性矛盾依然表现为“就业难”和“招工难”并存。其中“招工难”——蓝领，包括制造业的普工、技工，以及生活服务业的家政等用工短缺。长期看，如何缓解结构性矛盾是就业市场的最大挑战，也是中国经济下一步维持增长的关键。
曾湘泉认为，中小企业是未来创造高质量就业岗位的主体。要扩大加速折旧实施范围，简化申报手续。研究启动千亿人力资本投资计划，通过政府与市场化平台构建合作模式，定向为中小微企业提供数字化应用和培训服务，通过提升中小企业岗位创造的能力和规模，为未来几年数量日益上升的高校毕业生提供就业出路。
姚凯表示，从宏观来看，要加快建设全国统一的人才大市场，促进高校毕业生在长三角一体化区域、京津冀、粤港澳大湾区等区域性人才市场乃至全国市场有序流动，让高校毕业生能够在最适区域找到最适岗位。要重视就业工作在城乡、东西部、产业之间的协同发展，消除各类就业不平等和就业歧视，最大限度地实现我国人力资本总体价值提升，把就业过剩转化为新的竞争优势。
报告认为，由于2023届毕业生即将大量进入就业市场，保持就业促进政策的稳定性，持续推进“毕业季拓岗促就业”行动计划仍显得十分重要。一方面，要推动高校与企业对接，及时汇聚优质企业资源和招聘岗位，向毕业生进行精准推送，提高工作搜寻和匹配效率；另一方面，要继续做好就业市场监测，除了关注青年失业率等指标变化外，还应从毕业生供给侧和需求侧总量、结构、质量等方面关注就业市场的变化。
