记者 | 薛冰冰

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自“新十条”发布以来，国内民航市场进入快速复苏通道。12月初国内客运航班量不足3000班，截至目前已经攀升到近8000班，涨幅达到178%。

航空运输市场快速恢复的同时，也要确保行业综合保障能力与之相匹配。近日，民航局下发《安全有序恢复航空运输市场的工作方案》。方案称，综合考虑航空公司、机场、空管和空防领域的安全保障能力，引导航空公司在本航季按照三阶段计划稳步恢复航班。

第一阶段（即日起至2023年1月6日）该阶段最高日航班量不超过11280班（其中国内客运航班不超过9280班）。以2019年日均客运航班量的70%为基数进行恢复，保证各运输航空公司能够有足够的时间完成对失去资格人员的补充训练及航线带飞。

第二阶段（2023年1月7日至2023年1月31日）该阶段最高日航班量不超过13667班（其中国内客运航班不超过11667班）。以2019年日均客运航班量的88%为基数进行恢复，保证缓解飞行人员熟练度下降的风险。

第三阶段（2023年2月1日至2023年3月25日）该阶段与第二阶段持平，行业处于稳定恢复期。

民航局方面表示，制定本方案的目标是把握好行业恢复发展的节奏，确保安全第一，确保航班量增长速度同行业综合保障能力相匹配，确保特业人员保障留有充足裕度，严守行业恢复发展安全关。

界面新闻注意到，方案中的“安全管理要求”对机组人员也提出了主要控制措施。文件中表示，机组三人制，且安排的机组成员应当具备相应机型的型别等级和航线运行经历；对失去90天3个起落经历的飞行员，应当结合模拟机、本场等手段完成补充训练后，方可作为机组必需成员参加运行；对180天内不满足12个航段飞行经历的机长，在安排其担任责任机长前应至少完成两个航段的航线带飞。

东航一名机长告诉界面新闻，这种情况还是挺多的，因为之前受各地疫情影响，航空公司运行的航班量少，不少飞行员减少了执飞经历。但他也表示：“这个问题解决起来也很容易，航空公司有规范流程，安排飞行员进行模拟机训练、本场训练飞行等，恢复资质花不了太长时间。”

据悉，12月16日，民航局还印发了《空勤人员新型冠状病毒感染后恢复运行管理办法（暂行）》的通知。《管理办法》中提到，不再要求空勤人员开展全员定期核酸检测，航空公司可根据工作需要组织对空勤人员进行抗原或核酸检测。

“我了解的身边人情况，目前感染新冠的飞行员并不多，因为疫情三年来我们都形成一套防护措施和流程，机组人员在自我保护方面做得相对较好”。上述东航机长向界面新闻表示。

尽管国内客运航班量在翻倍增加，但是市场需求并没有呈现相同速度的反弹。航班管家数据显示，12月初国内旅客量为35万人次左右，截至12月14日国内旅客量增加至78.4万，涨幅为124%，相比航班量近180%的涨幅仍存在差距。

究其原因，一方面，“新十条”后跨区域流动不再查验核酸和健康码，人员出行限制基本放开，但是旅客出于健康因素的考虑仍会对出行保持审慎态度，市场需求的恢复还需要一个过程；另一方面，近期新冠感染人数居高不下，尤其北上广深等一线城市受影响较为明显，这些城市都是民航的重要市场，限制了航司客流量的提升。

东航机长接受界面新闻采访时表示：“航空公司尤其是大型航司资源较为充沛，有人员有飞机可以调度，现在主要是关注市场需求的恢复进度”。

目前市场需求恢复不及预期而航班量快速增长，由此造成供过于求的局面，近日来国内航线机票的平均预订价格开始下滑。

本月初（12月5日），界面新闻从同程获悉，过去一周机票平均价格周环比上涨30%达到750元（含税）比今年国庆黄金周平均价格上涨约16%。其中12月3日单日人均机票价格922（含税），达到十月以来机票平均价格峰值。

但是“新十条”之后，国内平均机票价呈现出回落态势。同程数据显示，截至12月15日，12月份的国内平均机票价格为703.2元（不含税），其中12月15日的国内平均机票价格为12月份以来新低，较12月份的机票价格高峰下降了11.75%。