来源：中国基金报

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继杭州、成都后，热点城市西安也对楼市调控政策进行了“松绑”。

11月19日，西安发布楼市新政，对限购政策进行了调整，包括放松购买首套二手房的条件，降低人才购房门槛，增加二孩及以上家庭购房套数，缩小限购区域范围等。

业内人士认为，西安新政着力点在二手房，有利于促进新市民住房需求实现，还能通过“卖一买一”带动住房消费升级。杭州、成都、西安等城市集聚的人口多，对全国楼市稳定的信号意义很强。

西安楼市调控“松绑”！

11月19日，西安市促进房地产市场平稳健康发展协调领导小组发布了《关于支持刚性和改善性住房需求有关问题的通知》。

具体内容为：

一、从市外迁入本市且在住房限购区域无住房的居民家庭，落户西安市后即可在住房限购区域购买首套二手住房。

二、在住房限购区域无住房的非本市户籍居民家庭，持有本市《居住证》，且在购房之日前6个月在本市连续缴纳社保或个税的，可购买1套二手住房。

三、经批准引进的各类人才，在西安市住房限购区域购买住房时无须提供社会保险或个人所得税相关证明材料。

四、符合西安市购房资格的二孩及以上家庭，在住房限购区域内限购套数的基础上可新购1套住房。二孩及以上家庭购买的第3套住房为新建商品住房时，应列为“普通家庭”类别。

五、临潼区，西咸新区沣东新城上林街道，沣西新城高桥街道、马王街道，高新区托管的非限购区域不再列入我市住房限购限售范围。

政策“松绑”四大变化

根据西安住建局的对新政的解读，新政主要有四方面变化：

一是对购买首套二手住房的条件进行了“松绑”，即从市外迁入西安市户籍，且在限购区域无住房的居民家庭，购买首套二手住房时取消“须在购房前落户满1年”的要求。同时，在限购区域无住房的非西安市户籍居民家庭，购买首套二手住房的条件由“持有西安市《居住证》，且在购房之日前2年在西安市连续缴纳社保或个税”调整为“持有西安市《居住证》，且在购房之日前6个月在西安市连续缴纳社保或个税”。

二是对人才购房条件进行“松绑”，经批准引进的各类人才购房，由于社保、个税已在人才认定过程中进行审查，在购房前不再要求提交社保或个税相关证明材料。

三是对二孩及以上居民家庭购房条件“松绑”，西安市户籍的二孩及以上居民家庭，住房限购套数由2套增加至3套，购买第3套住房时，须落户满3年；非西安市户籍的二孩及以上居民家庭，住房限购套数由1套增加为2套，购买第2套住房时，需持有西安市《居住证》，且在购房之日前2年在西安市连续缴纳社保或个税；二孩及以上家庭在住房限购区域参加新建商品住房购房登记时，第1套、第2套以“刚需家庭”类别登记，第3套以“普通家庭”类别登记。

四是住房限购范围进行了“松绑”，调整后的限购区域包括：新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、灞桥区、未央区、长安区、西咸新区沣东新城（不含上林街道）、高新区（不含托管的非限购区域）、经开区、曲江新区、浐灞生态区、航天基地、国际港务区。

政策着力点在二手房

此次西安新政着力点在二手房方面，包括落户即可买一套二手房，或非户籍持居住证+半年社保可买一套二手房。

对此，广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，西安政策着力在二手房，一方面是因为目前二手房交易价格连续下行、且跌幅较大，交易周期长，导致换房需求受阻，新房交易受到影响；另一方面是因为二手房价格下跌，削弱了新房交易。

李宇嘉认为，目前，类似西安等热点城市，换房需求占很大比重，换房需求能否顺畅，是市场是否良性循环的标志。一套二手房交易能带动2-3套连环单的交易，不仅能释放中小户型、中低价位为主的二手房供需，促进新市民住房需求实现，还能通过卖一买一带动住房消费升级，这是住房消费健康发展的标志。

另外，对于西安此次放宽人才购房门槛，李宇嘉认为，通过降低非户籍落户后购房或直接购房的门槛，有助于这些人群扎根西安，提高西安的城市中心地位。

此外，对于西安此次调整限购区域，李宇嘉认为，这是近期热点城市限购政策适当调整的一种方式，对于楼市降温快的区域，适当调整限购是一种较有效的模式，既不违背“房住不炒”，也释放纾困市场、稳定预期的信号。

李宇嘉进一步指出，杭州、成都、西安等城市集聚的人口多，对全国楼市稳定的信号意义很强，同时，考虑到稳楼市与“房住不炒”、“不以地产刺激经济”等顶层设计的结合，政策需要“有所为有所不为”，将二者有效结合，未来，政策将继续坚持“小步快跑”的模式，频率较高但每次政策力度不会太大。