继建材之后，有色金属成为工业领域第二个公布碳达峰实施方案的行业。

工信部等三部门11月中旬印发的《有色金属行业碳达峰实施方案》提出，确保2030年前有色金属行业实现碳达峰。

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贝壳财经记者关注到，推进有色金属行业清洁能源替代被列为重点任务之一。上海有色网大数据部总监刘小磊表示，以有色金属行业中的碳排放大户——电解铝为例，产业此前即开始推进从原有的煤电切换为水电、光伏、风电等清洁能源。为将产能转移至清洁能源富集区，大量企业入滇入川。

此外，发展再生金属也为《方案》所提及。南山铝业告诉贝壳财经记者，公司已投建10万吨再生铝项目，预计将于2023年年初进行试生产。

不过，风光等清洁能源存在的不稳定性，以及绿电溢价成本等问题，仍是行业需要面对的挑战。

刘小磊还提出，要解决有色金属大行业的碳达峰问题，必须整体通盘考虑，行业本身低碳发展外，上游绿证绿电交易的发展，下游低碳消费市场的培育都需要同步推进。

有色金属行业公布碳达峰方案 推进清洁能源替代成重点任务

11月15日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、生态环境部联合印发《有色金属行业碳达峰实施方案》（“《方案》”），提出确保2030年前有色金属行业实现碳达峰。

有色金属行业是国民经济的重要基础产业，是建设制造强国的重要支撑，也是我国工业领域碳排放的重点行业。《方案》要求，“十四五”期间，有色金属产业结构、用能结构明显优化，低碳工艺研发应用取得重要进展，重点品种单位产品能耗、碳排放强度进一步降低，再生金属供应占比达到24%以上。“十五五”期间，有色金属行业用能结构大幅改善，电解铝使用可再生能源比例达到30%以上，绿色低碳、循环发展的产业体系基本建立。

《方案》所列重点工作中，第一项即为优化冶炼产能规模，包括巩固化解电解铝过剩产能成果，防范重点品种冶炼产能无序扩张。

贝壳财经记者关注到，工信部在对《方案》的解读中提出，有色金属行业碳排放特点主要表现在三个方面；一是冶炼是碳排放核心环节，二是铝是碳排放重点品种，碳排放占全行业75%以上。三是用电是碳排放主要来源。

“有色金属整体行业中，电解铝是碳排放大户，且我国近八成的电解铝产能采用燃煤自备电。行业要实现碳达峰，解决方案之一就是进行能源切换，从原有的煤电切换为水电、光伏、风电等清洁能源。”上海有色网大数据部总监刘小磊告诉贝壳财经记者。

《方案》亦提出，推进有色金属行业清洁能源替代是重点任务之一，包括控制化石能源消费与鼓励消纳可再生能源两方面。就可再生能源使用的量化目标，方案提出力争2025年、2030年电解铝使用可再生能源比例分别达到25%、30%以上。

从火电到清洁能源的切换

在双碳战略提出之前，我国电解铝行业已展开产能转移，水电资源丰富的云南，以及煤炭资源丰富的新疆均成为产能迁入的主要目的地。云南省在2016年提出有序承接电解铝产业转移，并陆续出台优惠电价政策，神火集团、四川其亚集团、山东魏桥集团等先后入滇投建电解铝项目。

今年7月，中国铝业宣布耗资66.62亿元收购云铝股份19%股权，称将依托云铝股份在清洁能源上的优势，进一步提升公司绿色铝产能占比。

11月21日，神火股份（000933.SZ）告诉贝壳财经记者，公司早在2018年即完成将河南电解铝产能转移至云南，位于文山州富宁县的电解铝项目不仅可以利用绿色无污染的水电作为主要能源，且距离氧化铝主产地广西百色仅120余公里，区位优势明显。

此外，神火股份表示，公司也是最早一批向新疆转移产能的企业，新疆当地煤炭资源丰富，但如直接将煤炭外运将产生较高的运费成本，而将电解铝产能迁至新疆，就地利用当地优势资源进行生产，电解铝更高的附加值使得外运成本更容易负担，“我们布局都是比较早的，所以目前云南与新疆两地产能竞争优势还是比较明显的”。

不过，在推进清洁能源替代的过程中，可再生能源固有的不稳定、周期性等特点，亦将成为企业必须面对的挑战。

刘小磊告诉贝壳财经记者，电解铝产业对电力供应稳定性的要求极高，一般为24小时不间断生产，电解铝行业大量迁入的四川、云南等地，当地水电资源虽然丰富，但仍存在丰水期与枯水期的季节因素影响，其他可再生能源例如光伏也存在夜晚无法发电的问题，虽然新能源出力稳定性问题可以通过加配储能解决，但就目前产业对电量的需求规模来看，加配储能将带来极为高昂的成本。

“下一步电解铝行业将不仅是一个高能耗行业，还将是一个储能的行业。”神火股份方面向贝壳财经记者表示，目前虽然公司用电仍以自备电为主，但后续随着产业链的逐步完善，风电光伏等新能源也可匹配加入，电网有富余的新能源电力，企业可减少自备电的火电发电量，直接买入新能源电力，充分利用资源，有助于用电调峰。

再生金属或迎发展期，行业实现碳达峰尚需通盘考虑

贝壳财经记者关注到，《方案》还就有色金属行业碳达峰重点任务提出，建设绿色制造体系，其中一项工作为发展可再生金属行业——“到2025年再生铜、再生铝产量分别达到400万吨、1150万吨，再生金属供应占比达24%以上”。

工信部在政策解读中以铝行业为例提出，再生铝单位产品能耗、碳排放分别为电解铝的5%、2%，且随着我国废铝快速回收期临近及废铝进口标准逐步完善，再生铝产量及消费占比将稳步增长，按照2025年再生铝产量1150万吨测算，将有效减少碳排放1亿吨以上。

11月21日，南山铝业（600219.SH）告诉贝壳财经记者，公司已提前规划布局，投建了10万吨再生铝项目，预计将于2023年年初进行试生产。同时，公司也在对使用光伏、风电、核电等新能源进行论证。

在采访中，贝壳财经记者了解到，无论是企业还是分析人士均认为有色金属行业2030年前实现碳达峰是可行的，更大的难点或在实现碳达峰后的下一阶段——碳中和。

“要解决有色金属大行业的碳达峰问题，必须从行业整体能耗到配套消费市场、配套供给能源结构，乃至中间电力交易环节去进行通盘考虑，行业本身低碳发展外，上游绿证绿电交易的发展，下游低碳消费市场的培育都是要同步去做的。”刘小磊告诉贝壳财经记者，目前使用清洁能源生产出来的电解铝成本更高，可通过市场机制倒逼结构改革，让绿电价值得以体现。

新京报贝壳财经记者 朱玥怡 编辑 岳彩周 校对 柳宝庆