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党的二十大报告提出建设数字中国，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。劳动者数字素养是数字经济发展的重要基础，提升数字素养与技能是数字时代背景下培养劳动者技能的重要内容，也是做强做优做大数字经济的必由之路。要不断提升劳动者数字素养和技能，夯实我国数字经济发展根基。

当前，提升劳动者数字素养还面临着一定的现实困境。首先，信息化基础设施建设覆盖率较低，对劳动者分享数字红利产生一定影响。以人工智能、云计算、区块链等为代表的信息基础设施是国家基础设施的重要组成部分。劳动者数字素养的提升需要基础设施配置齐全、多种功能协调联动。然而，不同地区、不同层次劳动者在数字技术接入方面存在信息化差距。目前，我国城乡地区互联网普及率差异为24.1%，呈现显著的城乡差距。

其次，数字资源供给相对单一，影响劳动者获取公共均等化服务。当前，数字技术创新日益活跃，已成为满足消费需求、推动经济高质量发展的重要力量。劳动者的生活、就业、学习需求日益多样化，但数字资源供给主体和获取渠道相对单一，存在资源不均衡现象。

另外，数字技能职业培训与数字经济发展需求不匹配，导致数字人力资源出现供需矛盾。随着数字技术深度渗透和广泛融合到国民经济各行业中，数字经济对具备数字素养人才的需求量提升。线上数字技能培训是降低数字技能获得门槛的重要方式，当前，数字技能培训体系仍不健全，与数字经济发展需求不相匹配，数字技能人才还存在较大缺口。

为解决上述问题，需要多措并举提升劳动者数字素养与技能。

第一，多元协同合作，夯实劳动者平等分享数字红利基础。加快新型基础设施布局，推动数据资源跨地区、跨层级共享。加大对数字素养与技能投入的政策支持和资金保障机制，引导更多企业主体加入数字产业生态开发中，确保劳动者能够以较低费用享受数字技术产品与服务。鼓励志愿者参与数字技术指导操作，引导劳动者用好数字产品和服务。打造易学、易用、有效的内容与服务，提高广大劳动者的信息需求获取能力。在夯实服务保障农民工的基础信息方面，加大信息共建共享力度，发挥数字经济保就业的“蓄水池”和“稳定器”作用，为进一步开展服务保障工作提供基础信息支持。

第二，建立健全数字资源开放体系，推动劳动者共享数字发展成果。建立开放共享的数字图书馆、数字档案馆、数字博物馆等数字资源体系，为劳动者提供更加便捷的数字化学习和工作环境。培育与劳动力市场需求相关的数字技能，尤其是数字经济关键核心技术研发与人才培养，促进技术产出与转化应用协同发展，以及数字资源和技术经验的扩散，提供适用于不同工作场景的在线协作平台、云存储、数字化办公软件等数字化工具，为提升劳动者数字素养提供便利条件。营造良好数字文化氛围，激发劳动者的学习热情和创新意识，打造一支规模庞大、素质优良、结构合理的数字领域工匠人才队伍。

第三，完善数字技能人才培养体系，赋能劳动者数字素养与技能提升。加强顶层设计，形成系统性劳动者技能培训体系方案，为数字经济发展提供充足的劳动力支持。构建劳动者数字素养培养方案框架，推进数字人才培养和评价工作。有序引导高校、企业等多元主体发挥自身优势探索人才培养方案，丰富数字教育培训课程，在各类技能人才培养中全面融合数字素养。加大职业高校师资力量、课程设计等方面数字化改革力度，让职业院校成为培养数字技能人才的摇篮。支持社会组织打造一批数字素养与技能提升培训基地，统筹规划、差异化设计培训内容，制定培训方案。引导企业完善员工培训体系，以行业和职业的技能需求为导向开展面向生产全环节的数字技能培训，提升技能人才与重点数字化产业的匹配度与融合度。（作者 黄敦平 倪加鑫 单位：安徽财经大学经济学院）