6月以来，“水原冰柜死婴案”等多起未经出生登记的婴儿遭遗弃、杀害案件接连发生，在震惊韩国社会的同时，也揭开了“无户婴儿”事件的冰山一角。鉴于此，韩国加快相关立法进程。6月30日，韩国国会通过家族关系登记法律修正案，要求医院向政府通报婴儿出生情况，以便及时为婴儿登记户籍。这一法律修正案旨在杜绝父母故意不登记而造成“无户婴儿”现象。

多起“无户婴儿”案曝光

6月21日，“水原冰柜死婴案”曝光，引起韩国社会极大震动。该案嫌疑人、一名30多岁的水原市女子2018年11月和2019年11月分别生下一名女婴和一名男婴，分娩次日就将婴儿杀害，藏尸家中冰柜内数年。6月30日，韩国京畿道警察厅以谋杀和藏匿尸体罪名将嫌疑人移交检方。

(资料图片仅供参考)

仅一天之后，即6月22日，韩国警方确认，在京畿道华城市又发现一名20多岁的未婚妈妈遗弃婴儿的案件。以上案件中被遗弃、杀害的婴儿都是未登记户籍的“无户婴儿”。

此前，韩国监查院将2015年至2022年的预防接种资料与出生申报记录进行对比后发现了2236名“无户婴儿”。上述两起案件就是在监查院向地方政府进行通报并确认“无户婴儿”行踪的过程中被揭露出来的。

另据报道，震惊韩国社会的“水原冰柜死婴案”曝光后，韩国政府已自6月28日起在全国范围启动“无户婴儿”大排查，调查对象为2015年至2022年出生但未办理出生登记的2000余名儿童。

韩国保健福祉部透露，目前正携手疾病管理厅、警方和地方政府、医疗机构等展开全面调查，相关部门的公务员对普查对象进行全面家访，在调查出生申报的同时确认儿童的行踪和安全。对于调查过程中否认出生事实、拒不配合调查或疑似遗弃、买卖婴儿者，工作人员将委托警方开展调查。

韩国警察厅国家侦查本部7月6日表示，截至5日下午2时，全国各地方政府共接到664起“无户婴儿”事件的举报，国家侦查本部已对其中的598起进行侦办，确认23人已经死亡。后续的刑事调查将陆续展开。

高票通过法律修正案

韩国法律规定，父母必须在婴儿出生一个月内进行出生登记。若违反规定，父母仅会被处以罚款，罚金为5万韩元(约合人民币277元)。此外，医院等机构无需向行政机构通报婴儿的出生情况。

正是由于这一法律漏洞的存在，在韩国，与“无户婴儿”相关的犯罪很难被发现。

对此，韩国媒体评论称，遗弃和杀害婴儿的多起案件的发生反映出，如果不要求医院向政府通报婴儿出生情况，那么许多婴幼儿都将面临危险状况。除了被遗弃、杀害等危险外，这些“无户婴儿”还不能享受医疗保险，且被排除在义务教育对象之外。

为了杜绝父母故意不登记而造成“无户婴儿”现象，韩国国会6月30日从速修法，以266票赞成、1票弃权的绝对多数票通过家族关系登记法律修正案。

这一法律修正案规定，医疗机构有义务向地方政府通报新生儿出生的事实；如果家长在婴儿出生后一个月内没有为孩子办理户籍登记，地方政府将通知家长办理；如果家长仍没有登记，登记机构将在获得法院许可后行使职权办理登记。

韩国媒体报道称，上述法律修正案将在颁布一年后生效。

未设罚则作用恐受限

有批评声音称，家庭关系登记法律修正案的通过虽然在一定程度上改善了韩国的新生儿出生登记制度，但遗憾的是，修正案中没有写入对未按规定进行出生人口通报的医疗机构的罚则，因此实施后所能发挥的作用恐将有限。

韩国《东亚日报》等媒体评论称，出生后一直没有进行人口登记的2000多名“无户婴儿”浮出水面，甚至不少婴儿已经死亡，这是“所有韩国成年人都应该感到羞愧的事情”。《韩国先驱报》也批评称，长期以来，韩国政府和各个政党未能就保护婴儿免受虐待和遗弃采取行之有效的应对措施。在过去四年中，议会提出了多达15项与保护新生儿有关的修订法案，但没有取得任何立法进展。

为此，《东亚日报》等媒体指出，通过修法改善新生儿出生登记制度仅是第一步，为了不让那些有“前科”即未给婴儿登记户籍的父母在“无户婴儿”成长过程中以“生活艰难”等借口抛弃、伤害孩子，应该全面修改相关法律。